Lo que hace el prestigioso historiador y politólogo, es encarar el período de la segunda presidencia de José Batlle y Ordoñez y analizarla en el encuadre de un proceso que arranca antes y se prolonga hasta 1933. Caetano estudia eso no como una biografía de “Don Pepe”, si no como una inserción de su gestión en una búsqueda intensa de los uruguayos, en la definición de tres elementos característicos de la identidad: ciudadanía, republicanismo y liberalismo. La polémica sobre “gobierno-partido” o sobre “patria. República”; el tema de la militancia y otros cuya actualidad pueden ser revistos a la luz de este libro, integran la apasionante lectura del documentado texto.